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9月28日，歷經(jīng)兩次征求意見(jiàn)之后，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，這一辦法在業(yè)內(nèi)被稱為“雙積分政策“。相比征求意見(jiàn)稿，最終公布的《辦法》在執(zhí)行時(shí)間、結(jié)轉(zhuǎn)方式上都有所放緩，積分政策將在新能源車補(bǔ)貼政策退出之后成為主要政策。

按照當(dāng)時(shí)的征求意見(jiàn)稿中的要求，2018年車企新能源汽車積分比例要達(dá)到8%，2019年和2020年分別達(dá)到10%和12%。而上周發(fā)布的正式細(xì)則中，卻產(chǎn)生兩點(diǎn)變化：其一，將5萬(wàn)輛的門檻降低至3萬(wàn)輛，這意味著更多的企業(yè)將接受雙積分政策的制約，符合國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的要求；其二，取消了2018年新能源汽車積分的強(qiáng)制要求。

在雙積分政策正式出臺(tái)之前，大部分汽車企業(yè)都或明或暗地表示反對(duì)，尤其是對(duì)年產(chǎn)銷量大的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，新能源汽車積分的壓力相當(dāng)大。

一家年產(chǎn)銷量為100萬(wàn)輛汽車的企業(yè)，到2019年新能源汽車積分比例達(dá)到10%，需要生產(chǎn)并銷售出2.5萬(wàn)輛續(xù)航里程在250公里至350公里(不含)的純電動(dòng)汽車，因?yàn)榘凑障嚓P(guān)政策，電動(dòng)車的續(xù)航里程不同，積分也不同。

全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，雙積分政策對(duì)大企業(yè)和合資企業(yè)來(lái)說(shuō)有很大難度，但該政策實(shí)行并沒(méi)有非常激進(jìn)，而是采取先鼓勵(lì)，后推進(jìn)，再到強(qiáng)制的辦法。他表示，雙積分政策是一個(gè)創(chuàng)舉，把傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個(gè)重要方向有機(jī)結(jié)合，結(jié)合中國(guó)在研究禁售傳統(tǒng)燃油車的時(shí)間表，中國(guó)引領(lǐng)了國(guó)際乘用車發(fā)展的新趨勢(shì)。這是中國(guó)從世界汽車大市場(chǎng)轉(zhuǎn)向世界汽車新市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)換的政策推進(jìn)器。部分自主車企迎來(lái)紅利期

國(guó)內(nèi)的新能源汽車補(bǔ)貼始自2009年起的“十城千輛”政策，一直以財(cái)政補(bǔ)貼為主，目前已經(jīng)成為全世界最大的新能源汽車市場(chǎng)。在高額補(bǔ)貼下，新能源客車在此前經(jīng)歷了非常規(guī)的高速增長(zhǎng)，并衍生出“騙補(bǔ)”問(wèn)題。2016年底，新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)，大幅降低了補(bǔ)貼幅度，并預(yù)計(jì)將在2020年后退出。而“雙積分政策”的推出，將為2020年后新能源政策劃定軌道。

汽車行業(yè)分析師鐘師對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，這部《管理辦法》的出臺(tái)，從既用行政規(guī)章的約束手段，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，獎(jiǎng)懲分明，可量化操作，迫使汽車生產(chǎn)企業(yè)按照《辦法》的路徑去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品節(jié)能的達(dá)標(biāo)。

據(jù)全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年8月，新能源乘用車銷量達(dá)到5.3萬(wàn)輛，環(huán)比7月增長(zhǎng)1萬(wàn)輛，同比增速72%，整體仍呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從細(xì)分車型來(lái)看，上述5家企業(yè)的新能源汽車銷量達(dá)到2.7萬(wàn)輛，占比超過(guò)整體的50%。

此外，除了傳統(tǒng)汽車企業(yè)，還有一批生力軍即將在政策的刺激下快速進(jìn)入新能源市場(chǎng)。從去年到今年年初，一批新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)獲得了生產(chǎn)牌照，在未來(lái)2-3年內(nèi)將有一批新的電動(dòng)車品牌和產(chǎn)品推向市場(chǎng)。